衡阳群众带您走近质安站——开工安全生产条件审查

片名：《质安雁城》——衡阳群众带您走近质安站

第四集：开工安全生产条件审查

欧阳胜梅：东西南北中，发展靠群众！大家好！我是衡阳群众欧阳胜梅。

案例：2023年12月3日，成都双流长城路改建工程项目基坑边坡发生坍塌，造成3人死亡、1人受伤、直接经济损失499万余元。事故的直接原因为：基坑边坡未按照设计文件要求进行放坡，事故段边坡放坡不足且未采取有效支护措施，致使边坡发生坍塌。间接原因为：现场技术交底、施工管理不到位，不执行监管部门指令。这起事故，是一起因未按设计要求施工，施工现场管理不到位，隐患排查整治不力，导致的较大生产安全责任事故。

欧阳胜梅：上一集我们了解了委派监督人员到现场的过程。监督人员进入现场，首先看什么？

赵高强：首先审查开工安全生产条件是否具备。

欧阳胜梅：建设单位在政务中心窗口不是准备八个材料，通过了监督受理吗？现在又来审查开工条件，是不是工作重复？

赵高强：按照优化营商环境的相关文件要求，我们在受理质量安全监督手续时，实行的是开工安全生产条件承诺制。项目开工前，我们要认真审查企业当初的开工安全生产条件承诺是否全部落实到位，做到言行一致。

欧阳胜梅：通俗理解。就是窗口受理是“听其言”，现场监督是“观其行”。

欧阳胜梅：请问办理开工条件审查需要建设单位做什么？多久可以审查完毕？

赵高强：根据《湖南省建筑工程开工安全生产条件审查制度》，建筑工程开工前，建设单位应提供《湖南省建筑工程开工安全生产条件审查表》，主管部门应在5个工作日内对承诺内容的落实情况进行审查并签署审查意见，审查合格方可开工。

欧阳胜梅：这个审查很重要。安全生产重于泰山。那这个审查表具体有哪些内容？

赵高强：建设单位需准备12个方面的资料。一是五方责任主体单位项目负责人员组成及联系方式。

欧阳胜梅：这相当于建了一个微信工作群，便于让质安站与各参与单位及时沟通。

赵高强：二是五方责任主体单位项目负责人签署的《工程质量终身责任承诺书》，这个承诺书在办理质量安全监督手续时也是要求提供的。

欧阳胜梅：这个承诺书在监督受理时出现过一次，这次第二次审查。

赵高强：三是施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料；气象和水文地质观测资料；相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料和有关情况说明。

欧阳胜梅：这是让施工单位熟悉地形，规范施工，以免影响周边。

赵高强：四是建设单位按规定向施工单位提供安全作业环境及安全施工措施所需费用的情况和安全生产使用计划。

欧阳胜梅：上一期我们见过这个缴费凭证，现在要看这笔钱的使用情况了。

赵高强：五是设计交底及图纸会审纪要；通过编审的监理规划（监理实施细则）、施工组织设计。

欧阳胜梅：这是要在开工前尽量解决设计图纸中可能存在的问题，并且监理、施工单位都需制定相应的工作计划。

赵高强：六是现场监理部总监理工程师（总监代表）、专业监理工程师、监理员的任命文件、相应资格证书。

欧阳胜梅：这是审核监理单位关键岗位人员持证上岗的情况。

赵高强：七是监理单位对工程项目的施工组织设计（方案）及专项工程施工方案的审查意见及相关资料。

欧阳胜梅：这是监督监理单位是否称职。

赵高强：八是施工企业《安全生产许可证》。

欧阳胜梅：这个很重要。如果没有《安全生产许可证》，坚决不能开工。

赵高强：九是施工项目部项目负责人、项目技术负责人、施工员、专职安全生产管理人员、质量员的任命文件及相应资格证书。

欧阳胜梅：这是审核施工单位关键岗位人员持证上岗的情况。

赵高强：十是危险性较大分部分项工程清单。

欧阳胜梅：危险性较大分部分项工程是指什么呢？

赵高强：危险性较大分部分项工程是指在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。是重点监督部位。

赵高强：十一是按规定购买湖南省建筑施工行业安全生产责任保险的凭证和其他法律法规规定的保险。

欧阳胜梅：这个保单也是第二次出现。为安全生产提供保障。

赵高强：十二是工程项目制定的安全生产责任制度、安全生产专项资金使用计划、安全教育培训计划、临时消防方案、职业危害防治措施、生产安全事故应急救援预案。

欧阳胜梅：这是审查各项规章制度，防范安全事故。

欧阳胜梅：各位朋友，通过开工条件审查的介绍，我们知道了确保安全生产是建设工程开工最重要的环节。不管是承诺还是许可，还是保险和资质，都是为质量安全提供保障。这一集，我总结为四句话：审查不是走过场，每个环节仔细看。万无一失是关键，安全生产重于山。本期节目就到这里，还是那句话，大家有建设工程方面的疑问，欢迎在节目下方留言。我将在下期回答